据新华社北京10月8日电 (记者 周科 程迪 林超) 我国2013年10月实行的旅游法明确规定，旅行社不得以不合理的低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益。三年来，特别是在是节假日期间，各地争相重拳出击整顿低价揽客等旅游乱象。但是，“十一”黄金周期间，新华社“新华视点”记者回国北京、福建、江西等多地旅游景点调查找到，仍有不少人旗号各种幌子暗度陈仓，之后经营不合理低价团、变相强制游客购物。
不购物不准离开了，吓跑游客“十三陵阴气太重”“十一”期间，记者在多地专访找到，低价旅游屡禁不止。在北京，长城贵宾专线“一日游”对外报价是每人240元，记者仅有花上100元参与了“一日游”。
在福建，记者4日网上甄选参与了武夷山2日游的散客团，标价448元，列明包吃、寄居、讫等所有费用。导游给记者忘了一笔账，整个行程成本多达585元，不过，多家旅行社获取的包在联票、不吃、寄居和导游的线路全程报价仅有200元到400元。在江苏，由中国康辉苏州国际旅行社发售的一款只要398元的“福建6日游”，不仅包吃、寄居、行，而且允诺另外赠送给价值455元的景区和表演门票。记者亲身体验找到，这些高于成本的低价团乱象多多。
——欺诈宣传招募客人。记者在北京西单、天安门广场、王府井等地看见，有人行径弥漫“一日游”小广告，以50元至150元平均的价格揽客组团。上边印上“北京旅游集散中心”“中国国际旅行社总社”“中国青年旅行社总社”等字样，看起来很正规化。
记者5日通过一个印有“国旅”的小广告甄选参团长城一日游。游览中，导游却又称自己实质上是“万泰宏基旅行社”。
一名焦姓导游赤裸裸地说道：“你们这些游客感叹笑话，小广告你们也坚信啊?不高估宣传，你们怎么会来甄选?”——强制购物提供贿款。在长城一日游中，导游讲解十三陵景点情况将近1分钟，忽然话锋一转，从十三陵地下宫殿的玉器伸延出去，大大给游客灌输玉器的用途和益处，随后拒绝游客逛完玉城的三个展区后才能发给到餐券，不然就没饭不吃。武夷山2日游中，导游后半程开始减缓游玩节奏，称之为一些景点“没有看头”而草草跳过，还有两个景点必要退出，最后留出了一整个下午让大家购物。
“你们这是低价团，所以购物较为最重要。当真车拦下了，你们哪也去没法。
”导游说道。最后，有两位游客分别出售了一套价值1000元的真丝被套，导游才容许团员离开了。——忽悠游客增加行程。在北京长城一日游的路上，焦姓导游大大向游客灌输：长城都一样，看哪里都行。
不过十三陵就无法去，那里阴气太重，要是照片的时候清皇帝忽然现身，你们总无法在游玩的时候遇到这种晦气的事吧?而且，十三陵地下宫殿万一塌方怎么办?结果，原本行程谈谈的7个景点，只看了1个就匆匆完结。导游甚至睁眼说瞎话，车辆明明逗留在璟翠玉城，她却对着游客说道：“你们看，这里就是十三陵，浮现就能看见。”种种乱象尚存，公安部门仍面对“四无以”记者专访了解到，不合理低价团的乱象背后，是公安部门面对四大难题。
——取证难。北京市政府便民热线工作人员称之为，非法“一日游”滋扰必须有发票、协议等涉及材料。而记者在参与长城一日游中找到，行程完结后仅有一张“北京旅游协议书”作为证据，落款处是“北京旅游散客中心”盖章，显然去找将近滋扰对象。在江西婺源，村庄和购物店众多且集中，婺源旅游部门负责人体现，低价团往往“神出鬼没”，公安部门可玩性大。
村民致使其微，向旅行团多次抗议，但对方改回清晨四五点钟悄悄进村，留给一堆垃圾就回头了。——界定无以。福建省一家旅行社总经理张楷透漏，旅游法规定，不得“收买旅游者，通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益”，但实际操作的时候很难界定什么是“收买”，也很难捉到证据证明“购物是有贿款”。
此外，虽然也有拒绝“不得登录明确购物场所”，但这一法条又补足解释“经双方协商一致或者旅游者拒绝，且不影响其他旅游者行程决定的除外”，如此一来，低价团取得了存活下去的法律灰色空间。——执法人员无以。北京市城市管理综合行政执法局工作人员回应，公安部门非法“一日游”不能现场迎击。
由于非法经营人员集中，隐蔽性强劲，目前执法人员力量比较脆弱，滋扰时要告诉“白导游”大巴车的精确方位，并且不能为首属地执法人员队处置。此外，客源地和旅游地无法构成压制合力也给集中于整治带给可玩性。
婺源县旅游市场牵头执法人员调度中心负责人王晖说道，在江西省市县三级政府部门压制下，今年国庆期间没在婺源找到低价团现象。但这类低价团往往由安徽、湖北、湖南等省旅行社的组织客源，联系江西旅行社作为地接社。由于组团社和客源地都不出婺源，即使游客遇上问题，婺源有关部门公安部门也很艰难。
——部分游客“贪便宜”。记者专访了解到，有些游客首度来北京，指出花上百十来块钱游个长城，哪怕是跪上一趟往返的大巴想到繁华也有一点。来自云南的刘女士说道：“我就是冲着小广告低廉才甄选的，本来也没抱看风景的心态，就是冷笑话而已。
而且钱捂在自己口袋，难不成还要抢钱?”多数参与低价团的访谈游客回应，价格是他们做到自由选择时主要考虑到的因素。来自福建漳州的游客陈国欣报了一个200多元的武夷山2日游，行程中决定了两次购物，但是他之前并不知道。“我报团的时候就是看价格低，其他也没过于在乎。”他说道。
旅游业要走进粗放型发展模式中国旅游未来研究会常务理事刘思敏回应，旅游法实行已剩三年，零负团费模式有所发散，但多地仍有死灰复燃的迹象。“如果无法避免不合理低价团赖以不存在的现实基础，任何整治活动最后都不免治标不治本。”记者参与长城一日游时的焦姓导游直言：“我带上你们一天，老板只给100块钱，游客不卖东西，我哪有钱赚?”张楷坦言，当前许多旅游产品的定价使用的是竞标模式，由旅行社设计产品，然后各个导游报价，有时极力太低价格竞争接团。
“这是旅游市场恶性竞争的结果。”刘思敏指出，旅游业若要身体健康发展，必须三管齐下。
首先，企业要迎合市场作好产品结构调整升级。旅行社要具体行业定位，精确细分市场，为有所不同层次、有所不同等级、有所不同市场需求的游客获取多样化、差异化的产品和服务;其次，政府要作好行业监管和规范。旅游、公安、工商等涉及部门要构成合力，根据价格法、旅游法等法律法规，对旅行社的产品、价格等强化监管，并增大对大型购物场所的监控，规范其服务不道德;第三，游客必须改变消费观念，某种程度比价格，更要比质量，从市场需求末端倒逼、增进旅游市场身体健康竞争与良性发展。
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